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社會治安綜合治理和平安建設工作意見

 論文欄目:實施意見     更新時間:2020/8/4 17:06:07   

2020年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年交通運輸系統社會治安綜合治理和平安建設工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央、全省政法工作會議、圍繞構建平安法治交通建設的目標,更加注重求真務實、開拓創新,以防風險、補短板,強弱項為重點,深入推進交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭工作,深挖交通運輸系統各行各業涉黑涉惡線索,堅持把掃黑除惡專項斗爭與綜治治理、平安交通、法治建設工作有機結合起來,全面提升防范應對各類風險挑戰的水平,加強交通安全現代化監管和綜合治理基礎工作,健全社會治安綜合治理齊抓共管長效機制,確保全區交通系統持續安全穩定,為全區經濟發展營造更加和諧穩定的交通運輸環境,為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

一、強化組織領導,嚴格落實各項制度

(一)加強責任落實。各單位要把創新社會管理、深化“平安交通”建設作為“一把手”工程來抓,列入交通運輸部門為民辦實事項目。加強分析研判、統籌解決重點、難點問題,做到與業務工作同部署、同落實。各單位主要領導作為第一責任人,要定期聽取綜治維穩情況匯報,研究對策措施,部署工作任務;分管領導作為直接責任人,要具體協調推動,解決實際問題;其他領導承擔分管工作范圍內的綜治責任。各單位要按照與區局簽定的綜治和平安建設目標責任書內容,結合行業實際,主要領導要與下屬單位、職能科室負責人層層簽訂綜治目標責任書,建立健全綜治工作目標管理責任制和“一崗雙責”制,切實把工作責任目標管理落實到崗、責任到人。

(二)加強職能制度建設。要按照上級部署要求,加強綜治維穩力量建設,配齊配強綜治工作人員,強化綜治工作經費保障,建立健全單位綜治工作例會制度,規范建立各類工作臺賬。

(三)完善綜治考核機制。深入推進2020年交通系統綜治考核工作,進一步細化考核內容,嚴格考核標準,區局將合理運用年度考核、不定期考核、不定期督查、明察暗訪以及綜治建議書等形式,加強督查督辦。完善平安建設激勵約束機制,對在綜治平安工作中表現突出的單位及個人,按照有關文件予以表揚獎勵;對綜治工作不到位、基層基礎工作薄弱、發生安全生產事故的,區局將充分利用綜治警示、約談通報、一票否決等綜治政策工具,嚴格實行問責。

二、持續學法普法,強化宣傳教育工作

(一)強化宣傳教育工作。堅持把宣傳發動職工、群眾工作貫穿于綜治平安建設始終,持續加大“平安交通”和綜治工作宣傳力度,充分運用交通運輸的便利條件和新聞媒體,采取各種行之有效的手段,在交通運輸行業系統營造“平安建設人人有責、平安成果人人共享”的良好氛圍。加強交通網絡平臺和微信等新興傳播工具利用,收集一批為平安交通作出貢獻的好人好事,講好交通運輸行業生動感人的平安故事,弘揚主旋律、傳遞正能量。

(二)強化普法學法教育。繼續堅持領導班子集中學法、領導干部述職述廉述法、公務員法律知識培訓和網上考試制度。利用法治大講堂、“法律六進”、“七五”普法師資團、“以案釋法”宣講團、普法志愿者隊伍等平臺,積極推進法律宣傳教育,引導廣大干部職工學法、守法、用法,切實提高交通運輸系統領導干部運用法治思維和法律手段解決行業管理中突出矛盾和問題的能力。加強對交通運輸執法人員新上崗執法資格培訓、在崗知識更新培訓和關鍵崗位法律學歷培訓,促進執法人員教育培訓的規范化、制度化和科學化。

三、突出行業重點,綜合治理,不斷深化平安交通建設

(一)開展重點領域專項治理。進一步推動企業落實安全生產主體責任,督促企業圍繞“一必須五到位”加強安全管理。加大“兩客一!避囕v安全巡査和動態監管力度,強化全區道路客運、危貨運輸企業運營車輛衛星定位系統實時監控。抓好;愤\輸安全源頭管理,加強;愤\輸企業車輛和從業人員的資格資質審査,嚴把源頭關。持續強化;愤\輸船舶動態管控檢查,落實《防范船舶污染通榆河水環境風險實施意見》,加強到港;愤\輸船舶專項安全檢查,常態化實施;愤\輸船舶進入轄區報告、重點項目抽查、申報管理、集中檢查等管控制度。

(二)強化物流安全管理。積極履行交通運輸部門依法承擔道路、水路運輸行業管理和市場監管職責,按照物流運輸有關政策、法規、技術標準和運營規范進行行業管理并監督實施,做好物流寄遞企業運輸車輛和駕駛人員的資質審査,確保運輸工具安全狀況符合國家標準的要求。推動物流行業相關管理制度落實,督促道路貨運企業落實實名托運、安全査驗、信息登記制度,依法與托運人簽訂運輸合同,認真核對并登記托運單位、托運人及托運貨物的品名、數量等信息,堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。

(三)加強公路水路安全聯防工作。嚴格落實《市治理車輛超限超載聯合執法實施方案》,積極推進公安聯合派駐,積極主動與相關部門聯合開展公路水路安全聯防監督執法工作,嚴查公路超員、超載、超限運輸,加大非法碼頭聯合査處力度,持續與公安部門保持聯動,對包車客運市場、出租車市場進行整治。

(四)加大水上水下活動檢查力度。對全區水上水下活動海事許可手續辦理情況、通航安全保障措施落實情況及警示標志設置等情況開展檢査,有條件的單位委托第三方組織排查并對存在問題提出具體監管指導意見,進一步規范水上水下活動監管工作。開展水上交通和交通工程建設專項督査,對;愤\輸船舶、水上風景區、交通在建工程等重點部位安全監管情況進行督査,確保安全隱患歸零。

(五)強化道路客運、城市公共交通風險防控。督促運營單位嚴格落實安全生產主體責任,嚴格落實省際、市際、縣際道路客運班線和客運實名制管理,建立健全安全檢查制度,確保安全檢査有效落實。充分發揮行政執法隊伍和出租車、公交車、營運客車駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用,積極開展平安車站、平安車船創建活動,全力維護車站、港口碼頭、車、船治安秩序,打擊“車匪路霸”、“江盜水賊”和查堵逃犯、流竄犯、販毒犯、“三品”和走私品,處置突發性治安事件,嚴防治安災害事故的發生。

(六)推動系列平安建設。各單位要積極發揮職能作用,在往年創建的基礎上,積極探索平安建設的特點和規律,創新完善平安建設工作內涵、載體、方法和機制,培樹綜治和平安建設示范點,認真完成本單位的平安建設創建任務。企業單位要突出生產安全為重點的平安建設,公路要突出人流管理、運輸載體安全為重點的平安建設。加強平安工地建設和防范管理,落實誰建設、誰負責的責任。

四、強化治安防控措施,維護交通行業穩定

(一)督促行業企業、機關內部建立健全安全防控機制。突出“全面覆蓋、保障重點”,積極構建完善人防、物防、技防、協防結合、打防管控結合的防控網絡,切實抓好內部治安、消防安全、涉密安全等工作。落實治安保衛管理制度、值班制度、車輛管理制度,健全保衛機構,配備專職保安員隊伍,嚴密巡防守護,強化值班、信息報送和車輛管理。堅決防止本系統、本單位內部發生火災、失竊、泄密案件,堅決遏制影響安全穩定的重大事故發生。區局將加強對人防“在巡率”、物防“完備率”、技防“在用率”等指標考核結果的運用,強化掛牌整治、“一票否決”等措施。

(ニ)強化流動人口管理基礎工作。各單位要重視以出租房為重點的流動人口落腳點的管理,配合公安相關部門加強對本單位出租房、家屬區、宿舍區的人口普查和各類信息登記,建立出租房治安管理信息檔案,嚴格落實出租單位、承租人的安全責任。持續做好春節、國慶等重大節日期間人口集中流動的交通運輸安全工作,立足車站等一線窗口,加強安全管理,積極配合公安等部門預防和打擊流動人口在旅客運輸中的違法犯罪行為。抓好交通在建工程工地人口的管理,積極開展重點交通工程流動人員的登記和跟蹤服務工作,嚴格落實“誰用工、誰負責”的治安責任。

(三)提高交通行業監管水平。提升交通基礎設施保障能力、運輸服務能力和行業管理水平,全力維護交通運輸體系、行業和諧穩定,強化群眾出行安全服務保障。推進道路運輸、水路運輸、城市客運、交通工程安全設施設備標準化建設,強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節安全監管,嚴格安檢措施,提升安檢等級,完善安檢手段,加大交通運輸行業安全隱患的排查整改力度,嚴防各類恐怖破壞活動,堅決遏制重大事故發生。

五、健全和完善矛盾糾紛調解工作體系,著力打造和諧交通

(一)大カ發展人民調解。認真學習借鑒新時代“楓橋經驗”,加強矛盾糾紛排查調處組織領導和工作網絡建設,各單位要進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素排查化解的組織領導,創新人民調解方法,堅持關口前移,開展調解前置程序改革試點,提高運用法治思維和法治方式解決糾紛的能力和水平,實現矛盾糾紛和社會不穩定因素排查化解工作的制度化、規范化。

(二)完善多元化解機制,進一步暢通群眾利益訴求表達渠道。各單位要主動作為、認真履職,積極排查化解涉及本單位的矛盾糾紛,建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制,認真解決涉法涉訴信訪問題,加強本單位調解員的教育培訓,提高協調調解能力,協助屬地做好穩控工作,不新產生進京去省等信訪事件,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生,預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件。

(三)加強社會矛盾問題的重點領域防范。突出交通運輸體制機制改革調整、交通工程建設、公路征地拆遷、運輸行業管理、行業安全生產等容易引發社會矛盾的重點領域,落實交通運輸重大事項決策制度機制,確保在重大決策出臺前或重大項目審批前充分考慮群眾的合法權益、合理訴求,防止因決策不當引發社會矛盾。密切關注、防范客貨運、出租車司機串聯罷運等涉穩問題,加大對網約車平臺公司的監管力度,不斷完善與公安、宣傳、網信維穩等部門的溝通聯系機制,確保不發生影響民生的重大事件。

(四)進一步提高執法水平。堅持嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法,不斷增強交通執法透明度和公信力,及時發現并解決執法中的傾向性、苗頭性、普遍性問題,從根本上預防和減少因執法隨意性引發的社會矛盾。

六、進一步提高政治站位,推動掃黑除惡向縱深推進

(一)持續加強宣傳發動。各單位要把宣傳發動貫穿掃黑除惡專項斗爭始終,突出重點時段,創新方式方法,在各下屬相關單位和窗口懸掛宣傳橫幅,張貼通告。深入到基層、企業,調查了解情況,宣傳掃黑除惡專項斗爭相關政策,充分展示黨委、政府掃黑除惡決心。

(二)持續聚焦重點基礎領域,深入排查問題線索。聚焦交通運輸系統內涉黑涉惡問題突出的重點部位、重點環節,進一步摸排線索,深挖系統內可能存在的涉黑涉惡苗頭信息,特別是在工程建設過程中是否存在串標圍標行為,是否存在煽動鬧事阻撓施工行為,有無惡意拖久農民工工資行為,在建工地建材是否存在強裝強卸行為;在交通客貨運輸過程中是否存在強占客運路線、暴力搶奪客源、敲詐勒索、出租車集訪鬧事、新業態網約車群體鬧事等行為;在車站碼頭是否存在欺行霸市、強買強賣、惡意攔客宰客,以及惡意損毀打砸交通設施等行為。

七、強化行業防范工作,提高應急處置能力

(一)完善健全交通運輸系統突發群體性事件預防研判工作機制。密切關注本系統和社會上涉及交通行業工作中可能引發的不穩定因素,及時排查梳理交通系統內部職工管理、交通工程建設、交通出行服務、交通行業管理等引發的矛盾糾紛,加大信息匯總、形勢研判力度,健全防范恐怖突發性、群體性事件等應急處置機制。充分發揮本單位綜治聯絡(信息)員作用,做好信息報告和分析工作,及時上報社會治安工作信息,尤其是有可能影響社會穩定的問題,確保做到早發現、早處置、早解決。

(二)強化行業安全監管職能,不斷完善行業防范措施。嚴格落實旅客實名制管理和安檢制度,嚴格旅客行李物品檢查,杜絕危險品進站上車。繼續加強網約車、共享汽車、共享單車等新興業態行業領域的安全隱患督導檢查,加強對汽車站、貨運場等客貨運站場以及公交車、公交站場等公共復雜場所的社會治安綜合治理。積極配合有關部門推進“雪亮工程”建設,加快重要路段、碼頭、車站等重要部位的公共區域視頻監控聯網建設,深入査找在行業防范中存在的薄弱環節,加強與相關部門信息資源互通共享和深度應用。

(三)切實提高應急處置能力。各單位要針對本單位實際情況,建立健全各項應急處置機制,正規應急救援隊伍,完善行業防范和應急救援預案,加快推進信息化和應急體系建設,強化路網綜合管理能力,建設完善應急指揮平合,全方位提升應對突發事件的現場指揮、依法處置、輿論引導能力。開展形式多樣的應急培訓演練,尤其要加強重要敏感時段的治安防范工作,做到發現早、控制得住、化解得了、處置得好。

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