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黨建引領社區治理模式實施意見

 論文欄目:實施意見     更新時間:2020/7/27 15:55:53   

為切實提升黨建引領社區治理水平,健全完善“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”組織體系,不斷夯實基層黨建和社區治理工作基礎,提升社區居民獲得感幸福感。結合街道實際,現就推行“四紅四融”黨建引領社區治理模式制定實施意見如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導,全面貫徹落實省、市、縣關于加強基層黨建工作文件要求,健全完善黨建引領社區治理暨黨員樓棟長制度,推動街居社會治理水平不斷提升,社會服務質量不斷提高,社區居民滿意度不斷增強。

二、工作內容

一、以“紅細胞”融入為基,構建“三區一長”組織體系,打造社區治理新引擎。

著力構建片區大黨委、社區黨組織、網格黨支部及黨員樓棟長四級組織體系,推動基層黨建網與社區治理網“雙網融合”進一步延伸社區治理鏈條。

1、片區大黨委。按照“互助互補互聯、共建共商共享”原則,創新黨組織設置,成立8個片區大黨委,以片長擔任大黨委書記,協調片區資源,以“項目化”建設為抓手,引導片區黨組織主動參與、廣大黨員積極融入,實現條塊聯動、組織聯建、黨員聯管、項目聯抓,全力構建以街道黨工委為核心,以社區黨組織為基礎,駐區單位黨組織共同參與的區域化黨建格局。

2、社區黨組織。以“聯系群眾、服務群眾”為核心,組織協調轄區單位黨組織和黨員參加社區建設,全力做好政策宣傳、民生保障、文明創建、安全穩定等轄區承擔的各項目標任務,做好轄區黨員教育、管理和監督等工作,密切聯系群眾,維護群眾的正當權利和利益。

3、小區網格黨支部。以現有網格黨支部為主導,以社區兩委成員中黨員兼任網格黨支部書記,做好網格黨支部組織建設、重大事項討論、決策執行監督、培養發展黨員及整合資源服務群眾等工作。

4、黨員樓棟長。全面推行黨員樓棟長工作制度,原則上每棟樓或30—50戶選配一名黨員樓棟長,成立一個樓棟黨小組,實現黨員樓棟長與樓棟黨小組組長“一肩挑”,承擔樓棟黨建、信息收集、代辦服務、矛盾調處、物業監督及弘揚新風等6項工作職責,進一步提升基層黨建工作水平。

二、以“紅管家”融網為核,構建“多網聯建”管理格局,形成社區治理新機制。

堅持資源整合、扎口管理、分類指導的原則,以網格為單元,以社區工作者為實施主體,建立資源共享、網格共建、人才共育、活動共抓工作機制,實現基層黨建網、社區管理網、民生服務網、社會組織網等“多網融合”,推動社區治理能力不斷提升。

1、基層黨建網。由街道組織科牽頭實施,指導社區黨委完善網格黨支部、紅色業委會、樓棟黨小組等組建工作,指導網格黨建及活動開展工作,建立健全黨建考核激勵機制,拓寬“紅管家”的成長空間,夯實基層黨建的人才基礎。

2、社區管理網。由綜治辦牽頭實施,按照綜治網格,進一步理順黨的建設、信息收集、環境衛生、公共服務、安全穩定、綜合執法、創業富民“七位一體”工作處理機制,形成“大網格”工作格局。

3、民生服務網。由小區指揮部牽頭實施,建立物業企業、業主委員會與小區居民有效溝通、問題處置機制,溝通聯系相關主管部門,及時處置小區管理中存在的問題,提升小區服務水平,降低輿情投訴率。

4、社會組織網。由民政辦牽頭實施,積極聯系社會組織,協調社區資源,搭建社會組織活動平臺,指導社區建成有特色、有影響力、有推廣價值的服務項目。

三、以“紅磁場”融情為要,構建“線上線下”服務平臺,增添社區治理新活力。

堅持問題導向,緊緊圍繞社區、轄區及周邊不同類別居民實際需求,精心打造“線下+線上”兩大為民服務“紅磁場”,真正做到讓黨員群眾活動有場所、訴求有回應、困難有扶助,有效促進社會和諧穩定。

1、突出民生導向,堅持高點定位,整合可利用資源,高標準打造社區黨群服務中心?茖W規劃功能室設置,為黨員群眾提供全方位、立體式服務,建成群眾“愿意來、能辦事、離不開”的黨群服務陣地。

2、立足便民高效,創新工作思路,充分利用網格化管理大數據平臺,指導社區建設“智慧云社區”為民服務網絡服務終端,打造線上“社區”工作平臺,設置網絡輿情受理與處置、便民政策宣傳、群眾辦事咨詢等服務欄目,讓居民足不出戶、動動手指就能掌握民生政策、參與社區治理、辦理個人事務。

四、以“紅沙龍”融智為需,構建“多元共商”決策機制,匯聚社區治理新動能。

以共商共治、共建共享為出發點,以維護人民群眾切身利益為切入點,以居民小區為單位常態化開展為民協商“紅沙龍”議事活動。

1、參與主體。由社區黨組織負責統籌,網格黨支部牽頭組織和召集,社區、小區業主、物業公司、黨員樓棟長、網格員等共同參與,街道駐村服務組成員全程指導,黨代表、人大代表、政協委員、為民協商議事室成員、相關業務部門負責人等根據實際需要現場協調處置。

2、議事原則。議事活動原則上每月開展一次,遇到特殊緊急情況可隨時召開。主要對居民生產生活、小區管理服務、城市管理等工作中存在的突出問題、民生工程實施等進行會商研究,對經過會商能夠現場決策的事項可現場確定方案并限時予以處置到位;對于根據職權需報上級審批的相關事項,由小區網格黨支部將議事形成的意見或建議按程序提交相關職能部門辦理。

3、監督管理。成立監督委員會,由業主代表、黨員樓棟長代表、議事室成員等對問題收集、協商、處置、反饋等全程跟蹤監督,確保群眾反映問題件件有回音、事事有落實,保障群眾對政府、社區決策的參與權、知情權和監督權,同時為各項社區民生工程的順利實施奠定群眾基礎、提供有效保障。

三、工作要求

1、加強組織領導。各社區(場)黨委(支部)要深刻認識黨建引領社區治理工作的重要意義,把黨員樓棟長制度化建設作為加強社區治理、聯系服務群眾的有效抓手,健全完善基層黨組織體系,整合轄區資源,形成社區治理齊抓共管工作格局。

2、加強品牌創建。街道組織科要加強對社區黨建品牌的業務指導;各職能部門要積極挖掘社區工作亮點,積極對上爭;各社區(場)黨委(支部)要結合社區實際,積極開展豐富多彩的為民服務活動,提煉總結經驗做法,形成各具特色的黨建品牌。

3、加強督查考核。把黨建引領社區治理工作開展情況作為年度黨建考核的重要依據,充分運用新媒體和社區公開欄、宣傳欄等載體,廣泛宣傳工作亮點及成效,推廣經驗做法,提升基層黨組織的凝聚力和向心力。

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