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商務局招商引資工作實施意見

 論文欄目:實施意見     更新時間:2020/7/21 17:22:46   

為深入踐行新發展理念,推動招商引資向實向優轉變,以招商引資項目建設助推經濟發展高質量,F結合區實際,制定如下實施意見。

一、指導思想

全面落實中央和省、市工作部署,按照“項目建設提速提質年”活動要求,始終把招商引資作為全區工作的頭號工程、首要任務,進一步優化招商方式、加大招商力度、加速項目落地,努力為全區決勝高水平全面建成小康社會提供項目支撐。

二、目標任務

聚力聚焦龍頭型、基地型項目招引,重點瞄準科技含量高、投資強度大、帶動效應好的“世界500強、全國500強、行業50強”企業,加快形成以百億級項目為引領、10億元項目為核心、億元項目為基礎的“金字塔式”項目梯隊,確保全年新引進億元以上產業項目100個(其中5—10億元、10億元以上、30億元以上、50億元以上工業項目分別36個、10個、4個、4個)、當年固定資產投資200億元、到賬外資1億美元,力爭進入全市“第一方陣”。

三、招商主體

1.強化區級領導帶頭作用。區級領導率先垂范、帶頭招商,親自協調推進,每月外出招商5天以上。15個區直招商協作組,每組2人,由相應區直部門分管領導兼任組長,協作組人員要與原崗脫鉤、全職招商,每月外出15天以上。

2.強化園區(專業)主體作用。園區要充分發揮招商引資的主戰場、主陣地作用,圍繞自身產業結構和功能定位,重點引進行業領軍型企業,確保90%以上精力用于招商、90%以上的人員盯在招商一線,在招引超10億元的大項目上實現更大突破。進一步優化專業招商體系,推動專業招商提質增效,區招商局回歸經濟開發區,激光產業園不再作為獨立主體考核。經濟開發區、運河港產業園、吳宿工業園、現代農業產業園區、循環經濟產業園根據招商引資需要,組建類別不同的專業招商局,園區負責各專業招商局日?己斯芾砗徒涃M保障。專業招商人員要發揮招商尖兵作用,聚焦主攻產業和重點區域,每月外出20天以上。

3.強化鄉鎮街道協同作用。各鄉鎮街道要圍繞先進制造業、現代農業、現代服務業,主要領導親自掛帥、主動出擊,每月外出招商5天以上;配強選優15個招商小組,每組2—3人,由各鄉鎮街道分管領導兼任組長,招商小組人員與原崗脫鉤、全職招商,每月外出15天以上。

四、工作要求

1.突出招引重點。一要聚焦主導產業項目招引。圍繞培育500億級紡織服裝、100億級光電和綠色建材產業目標,招引擴鏈補鏈強鏈項目,打造特色鮮明的產業集群。紡織服裝產業重點瞄準高新技術、高附加值項目,大力招引高端面料、牛仔服裝生產企業,推動產業向精品制造、品牌發展轉變;光電產業重點聚焦產業高端環節,引進工業級飛秒激光光源、光學元器件、新一代光電顯示等細分領域龍頭型、成長型企業;綠色建材產業重點拓展產業門類,吸引裝配式建筑新材料、特種玻璃纖維等產業項目向集聚。二要注重現代服務業項目招引。圍繞國家、省鼓勵發展的生產性服務業領域及新業態,重點引進現代物流、電子商務、商務服務等生產性服務業企業,推動服務業結構邁向中高端;圍繞總部經濟發展,積極支持知名企業在我區設立研發機構、服務中心和地區總部,優化服務業發展體系;圍繞中心城市發展,重點引進教育、醫療、文化、體育等社會事業項目,完善城市功能,補齊發展短板。三要加強現代農業項目招引。緊扣生態果蔬、花木園藝、復合種養“1+2”主導產業,全力招引規;仡、設施農業類、農產品加工類等特色農業重大項目,推動省級現代農業示范園區建設和市級現代農業園區創建;圍繞宿邳路沿線產業帶打造,從中心城市發展需求出發,重點招引一批田園綜合體、高端果木、鮮切花、草花產業和城郊型文旅等項目,加快建設集綠色生態、產業集聚、休閑觀光于一體的生態富民廊道。四要突破外資項目招引。多渠道開展外資項目招引,重點瞄準國內上海、深圳、蘇州等外資企業密集區,依托外商投資商會、協會等載體,拓展項目信息源,強化活動招商、中介招商,確保在境外重點國家、地區開展1次以上外資招商活動。加強對一二三產業外資項目的招引力度,重點圍繞現代服務業、戰略性新興產業和重大先進外資制造業項目的招引,全年要完成新批外資項目15個以上、實際到賬外資1億美元,其中新增3000萬美元大項目2個以上,實現戰略性新興產業到賬外資占比50%以上。五要重視人才引進。堅持招才與招商并舉、引智和引資并重,制定目標清單、責任清單,謀劃引進一批引擎性項目、核心項目和高峰人才、關鍵人才;堅持以才引才,撬動科技鎮長團歷任團員后方單位、來宿合作各類人才發揮資源優勢,引進更多人才來宿創業創新。

2.優化招商方式。充分發揮協會、商會、企業等各類群體信息資源多、社交面廣的優勢,積極借助外力,調動各級力量,延伸招商觸角,擴大招商層面,形成立體化招商格局。一要加大委托招商力度,鼓勵經濟開發區、運河港產業園等園區向委托機構“掛牌子”,精心選擇一批客戶資源好、誠信度高的大企業、中介機構、律師事務所、會計師事務所,明確授權要求、權利義務及獎勵措施,借助專業力量突破項目招引。二要推行行業協會招商,區發改局、工信局、科技局等職能部門要與相關行業協會“結對子”,充分授權、給予經費,利用協會聯系廣泛的優勢,拓展招商領域,創造條件,讓更多的客商熟悉,推介,牽線搭橋,推薦項目。三要創新運用基金招商,發揮國有公司、中科招商、知來基金、雷舟基金、產業投資基金等平臺作用,吸引一批有技術、有產品但缺少資金的高新項目落戶,形成基金規模壯大和項目紛至沓來的良性循環。四要用足用活鄉賢資源,各鄉鎮街道要加強與鄉賢、在外“能人”的溝通聯系,收集一批有價值的項目信息,達成一批有意向的合作項目,努力實現招商引資的資源最優化、成本最小化、效果最大化。

3.強化活動引領。實施“1+N+N”辦會機制,精準開展招商推介活動。區招商辦要結合市招商活動和我區實際,每月赴上海、北京、深圳、蘇南、浙江、福建等招商資源密集的地區,舉辦1場招商推介活動,重點做好一年一屆的激光裝備發展大會和市“綠洽會”等品牌活動的組織工作,持續掀起全區上下抓招商、促發展的熱潮。區發改局、商務局、工信局、農業農村局等相關職能部門要圍繞各自工作職能,借助相關產業、專業協會的組織和品牌效應,積極走出去、請進來,全年舉辦N個產業招商推介活動。經濟開發區、運河港產業園、吳宿工業園等園區要搶抓廣交會、廈洽會、慕尼黑上海電子展、武漢光博會等大型活動契機,利用溢出效應,全年組織N個小型專場配套活動,深入挖掘有價值的招商線索,不斷提高招商活動的精準性和實效性。

4.鞏固招商成果。加大招商服務的督查考核力度,經濟開發區、運河港產業園要加強投資服務中心建設,以招商服務的高效精準助推成果加速轉化。建立健全“一套具體工作方案、一張月度倒排計劃表、一份問題責任清單”的“三個一”工作機制,把任務細化量化,真正形成區級領導牽頭抓、部門單位協同抓、相關責任人具體抓的良好工作格局。對已經簽約的10億元以上大項目,進一步制訂細化方案,加快前期規劃和各項手續辦理,爭取項目盡早開工建設。對已經開工的在建項目,督促施工方集中會戰、加快進度,促使項目盡早投產達效。對目前在談的重特大意向項目,加強聯絡溝通,促其早下決心、快作決策,推動項目盡早簽約落戶。

五、保障措施

1.強化組織領導。加強區招商引資工作領導小組工作職能,全面負責全區招商引資工作,由張輝同志任政委、陳偉同志任組長,曹建南、張永杰、汪育才、鐘波、張再先等同志任副組長。領導小組下設辦公室(簡稱招商辦),設在區商務局,由汪育才同志兼任辦公室主任,趙明春同志任副主任,負責協調落實領導小組對招商引資推進工作的各項決策部署,做好全區面上招商工作宏觀統籌和指導研究、下達年度招商引資任務并進行考核,做好全區招商引資情況的統計、督查、通報,牽頭組織境內外各類招商活動。其中,全區工業項目、外資項目招商工作由汪育才同志負責、張再先同志協助,現代服務業項目招商工作由張永杰同志負責,現代農業項目招商工作由鐘波同志負責。

2.加強服務保障。進一步統一思想,真心投入招商工作、真情關愛招商人員,努力形成強大的招商合力。一要配強招商人員,區委組織部要會同招商辦加強招商人員的選派、考察以及監督管理等工作;各園區、區直部門、鄉鎮街道和國資公司要抽調精兵強將,積極投身招商工作。要把招商引資作為培養鍛煉干部的重要途徑,每年選派優秀年輕干部到招商一線進行輪崗鍛煉,在招商實踐中培養一批懂經濟、善招商、業務精的專業型干部。二要強化經費保障,區直招商協作組、現代農業產業園區專項經費由區財政負責,其他各招商主體單位招商經費均自行承擔。對主動參與招商而未列入協作組的區直部門,由區財政安排專項經費予以保障。各單位要更加側重前期經費保障,實行“定額預算,足額兜底”,對經費不能滿足實際工作需求的招商單位,可提出追加經費申請,財政核實后按時足額撥付。三要優化要素供給,牢固樹立“服務是第一優勢”理念,健全完善項目審批“綠色通道”,努力營造良好的政務環境。對新引進的50億元以上重特大項目要成立專門的推進小組,由區主要領導任組長,實行專班跟進、“一企一策”,集中力量解決手續辦理、要素供給、配套服務等問題,確保項目快速推進。定期召開“全區重大項目入園評審會”,按照“需供地必上會”原則,公開透明優選落戶項目,嚴格項目土地供給標準、廠房建設要求,推動有限的土地資源向重大項目集中,確保新供地項目投資額不低于5億元,新落戶項目畝均投資不低于300萬元、畝均納稅不低于10萬元。大力開展龍河鎮“衛星園區”建設,科學規劃園區土地、廠房空間容量,努力打造工業經濟新載體、新平臺。鼓勵“零地招商”,加快全區低效用地、閑置廠房、僵尸企業盤活利用,積極破解土地制約瓶頸。

3.嚴格考核獎懲。采取保證金制度,由區招商辦牽頭組織,對招商引資工作進行年度考核考評,根據各責任單位年終招商引資工作完成情況,嚴格兌現獎懲,不搞平均主義,不允許掛項目、分成果。非招商主體單位要積極參與招商工作,每年至少提供2條有價值招商線索,對有實績的單位按照考核辦法給予獎勵,并在全區目標考核中加分。注重在招商引資實踐中發現、考察干部,大力引導優秀年輕干部投身到招商引資一線,對招商實績突出的,優先提拔重用。嚴肅查處在招商引資工作中服務精神不足、服務質量不高、服務效率低下的干部,以及不作為、懶作為、慢作為等損害營商環境的突出問題,一經發現,將對責任人員進行嚴肅處理。

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