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農村人居環境整治行動實施方案

 論文欄目:實施方案     更新時間:2020/8/10 17:01:38   

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的關鍵舉措,是推動街道高質量發展的重要任務。根據《中共省委省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(發〔2018〕1號)、《省農村人居環境整治三年行動實施方案》(辦發〔2018〕23號)、《市農村人居環境整治三年行動實施方案》(農居發〔2018〕97號)和《關于印發<縣2020年農村人居環境整治工作要點>的通知》(農居發〔2020〕2號)要求,結合我街道工作實際,特制定本方案及任務分工表(附后)。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是山銀山,順應全街道廣大農民過上美好生活的期待,在鞏固2018年以來我街道村莊環境整治創建成市級長效管護示范鎮的基礎上,把農村人居環境整治作為打好實施鄉村振興戰略的第一仗,以美麗宜居村莊建設為導向,圍繞農村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重點任務,強化措施,持續改善和提升農村人居環境。

二、重點任務

(一)治理農村生活垃圾,提升鄉村環境。按照“減量優先、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理”的原則,全面建立戶投放、組保潔、村收集、街道轉運、縣處理的垃圾處置體系。全面落實《縣城鄉生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》,推動農村生活垃圾分類和資源化利用,探索農村有機垃圾就地生態處理,開展非正規垃圾堆放點排查整治,嚴禁城市污染、工業污染向農村轉移。到2020年,全街道農村生活垃圾得到有效治理,實現設施齊全、保潔隊伍穩定、資有保障、監管制度完善。

(二)改造農村廁所糞污。加快實施保留村莊農戶廁所無害化建設和改造,實施糞污治理。到2021年基本完成農村戶廁無害化建設改造,廁所糞污得到處理或資源化利用。陳橋中心小學、中心小學、街道機關大院、衛生院、水利站、派出所、為民服務中心、集貿市場等公共場所的公共廁所向社會開放。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。

(三)治理農村生活污水,恢復農村河道水體。依據《縣村莊生活污水治理專項規劃》,根據各村不同條件、人口居住程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。將集鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態處理工藝。提高農村污水處理設施管網入戶率,加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將水環境治理納入河長制、湖長制管理,采取措施恢復水生態,逐步消除黑臭水體。到2021年,較大規模發展村莊生活污水處理率92%。

(四)治理農業廢棄物,減少農業面源污染。推進秸稈綜合利用,提升機械化還田質量,著力提升農作物秸稈綜合利用水平,鞏固禁燒成果。推廣可降解地膜的應用,確保到2021年,農膜回收利用率達到96%。加強農藥農藥包裝廢棄物回收,加快畜禽養殖廢棄物綜合利用,關、轉小散養殖戶,落實經營主體責任。

(五)完善基礎設施,改變村容村貌。加強街道村道路環境綜合整治,美化綠化公路,推進路田分家、路宅分家。推進村內道路建設。利用房前屋后等零散土地種植鄉土植物和果蔬作物,鼓勵庭院綠化,開展庭院美化行動。實施村居綠化亮化工程。

(六)加強長效管護,提升管理水平。到2021年,根據縣鎮村布局規劃,建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的管護長效機制。通過市場化建設進行管護,使街道垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。開展專業培訓,把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。發揮村委會和村民的作用,進一步加強農村環境長效管理工作,繼續實行月督查、月考核機制,并通過新聞媒體、村部廣播、印發宣傳單做好宣傳工作。實行垃圾清運市場化有償服務,讓農戶發揮主導和監督作用。

(七)改善農民住房條件,推進集中居住。推進改善農民群眾住房條件,減少零散自然村莊。在了解掌握農民群眾的住房情況、真實意愿和實際需要的基礎上,實施改善農民群眾住房條件,建成3個集中居住點。

三、工作要求

(一)編制實施方案。在摸清底數、總結經驗的基礎上,制定街道農村人居環境整治實施方案,對照本行動方案提出的目標和重點任務,從實際出發,對具體目標和重點任務作出安排,做好引導群眾、建立機制、籌措資等工作。

(二)建設示范點?偨Y我街道農村環境管護、農廁改造、河道溝塘整治、秸稈禁燒、農村公路管護等經驗做法,積極爭創農村人居環境整治綜合市級試點示范。2020年起推進,到2021年基本完成農村人居環境整治行動任務。

(三)發揮組織核心作用。發揮好農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用,帶領農民群眾移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。充分運用農村“一事一議”民主決策機制,實行人居環境整治項目公示制度。村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌集資用于人居環境整治。

(四)培育文明生活方式。把農村人居環境整治行動與培育踐行社會主義核心價值觀、深化農村精神文明建設結合起來,作為文明村、文明家庭等群眾性精神文明創建的重要內容,引導農民在參與中提振精神風貌。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用,引導群眾提高文明健康意識,講衛生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,共同創造優美生活環境,自覺追求文明生活方式,營造和諧、文明的社會新風尚。

(五)健全完善村規民約。各村(居)要認真修訂完善村規民約和居民公約,將村莊規劃設計、農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風,鼓勵成立農村環保合作社,深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任,庭院內部、房前屋后環境整治由農戶負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。

四、政策支持

(一)加大街道財政投入。積極爭取縣財政、加大街道投入力度,統籌安排各類用于農村人居環境整治的專項資,保障農村人居環境基礎設施建設和運行資,防止增加村級組織負擔。

(二)加強技術人才培育。制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術守則。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓,培養建設運行等方面的技術和管理人才。

五、保障措施

(一)健全組織領導。成立街道農村人居環境整治工作領導小組,辦公室設在經濟發展和建設局,領導小組辦公室會同黨政辦、財政和資產管理局、農村工作局、水利站、衛生院、等單位共同推進實施。各單位、各村各自牽頭負責推進全街道農村人居環境整治工作。各村、各單位要切實擔負主體責任,明確專人負責,做好資使用、推進項目實施等工作,加強督促檢查,形成工作合力,確保各項工作順利開展。

(二)加強考核驗收督導。將農村人居環境整治工作納入街道對村、單位高質量跨越發展目標考核,。

(三)健全保障體系。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。根據排水方式、排放去向等,分類制定農村生活污水治理排放標準。制定農村垃圾治理、鄉村清潔等規范性文件,明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。

(四)營造良好氛圍。組織在全街道開展環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用各種媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,在全街道營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

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