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街道樹新風除陋習工作實施方案

 論文欄目:實施方案     更新時間:2020/8/10 16:56:31   

根據市《關于印發市進一步深化移風易俗工作意見》、縣《關于進一步深化移風易俗推進文明新風建設的實施意見》和市民政局“樹新風、除陋習”工作實施方案的文件要求,結合街道實際,制定本方案。

一、工作重點

1.破除“大操大辦”陋習。倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他典儀事項廉辦或不辦,倡導低彩禮、零彩禮,黨員干部和群眾客宴分別不超過10桌、15桌,隨禮錢不超過200元;禁止盲目攀比、借機斂財。

2.破除不文明喪葬陋習。倡導厚養薄葬、喪事簡化儀式、只放哀樂、不請吹鼓手;鼓勵樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等生態節地葬。禁止散埋散葬、骨灰裝棺再葬;禁止建設和銷售超標墓、家族墓、豪華墓;禁止在耕地、水源保護區、鐵路和公路兩側建墓。

3.破除不文明祭祀陋習。倡導節儉追思、文明祭祀;禁止在居民區、集鎮街道、公共場所搭靈棚、設靈堂、吹奏哀樂、燃放鞭炮;禁止在道路、廣場、公園、綠地、林地、風景名勝區、居民小區等公共場所拋撒、焚燒冥紙、冥幣、紙扎和逝者遺物等物品;禁止違規生產、銷售棺木和各類紙扎等迷信用品。

4.打擊借教斂財惡習。禁止算命打卦、裝神弄鬼,打擊假僧假道等假冒宗教教職人員進行非法宗教活動以及借教斂財、騙取錢財等違法活動。

二、實施路徑

(一)移風易俗宣傳行動

1.發文明祭掃倡議書。清明前夕發一份《關于清明安全文明祭掃倡議書》,引導廣大群眾通過舉辦家庭追思會、撰寫緬懷文章、種植花草樹木和網上祭祀等方式文明祭拜,樹立文明祭祀觀念,用文明祭掃的實際行動,播散新時代文明新風,為創建全國文明城市和美好貢獻自己的一份力量。

2.推廣“云祭祀”平臺。清明前夕推出“云祭祀”網上免費祭祀平臺,讓廣大群眾通過關注“云祭祀”微信公眾號,為逝去的親人創建網上祈福館,足不出戶就可以隨時隨地紀念逝者、寄托哀思,倡導文明祭祀新風尚。

3.開展免費代祭活動。清明期間,以街道辦公墓為單位,由殯葬服務管理機構開展免費為群眾擦拭墓碑、清理雜草、擺放鮮花等代祭服務,防止因人員集中聚集祭掃帶來的安全風險。

4.開展形式多樣的宣傳。一是充分利用報紙、電子顯示屏等新聞媒體以及網絡、微博、微信等新媒體平臺,圍繞清明安全文明祭祀、弘揚移風易俗新風尚和生態綠色殯葬等宣傳主題,大力營造清明安全、文明、環保祭祀的社會氛圍;二是充分利用“道德講堂”,對廣大群眾進行宣傳;三是將移風易俗工作納入黨員干部教育培訓進行宣傳;四是充分利用鄉村文化中心、文化廣場等服務設施對基層進行文化生活宣傳;五是張貼標語,懸掛橫幅進行宣傳;六是利用典型事跡、典型案例進行宣傳。

(二)自治組織提升行動

1.進一步修訂完善《村規民約》《居民公約》,對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費,“等靠要”懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題提出有針對性的抵制和約束內容,對違反的情形,提出相應懲戒措施,《村規民約》《居民公約》覆蓋率100%。

2.街道組建一支不少于10人的移風易俗勸導隊,以村為單位組建3人以上勸導組,構成是轄區內的老黨員、老干部、鄉賢為主體的移風易俗文明勸導、婚喪喜慶事宜隊伍,開展常態化勸導工作,向群眾宣傳黨的方針、政策、法規,普及移風易俗、簡辦婚喪嫁娶的好處,耐心做好群眾的思想疏導工作,主動熱情地為婚喪喜慶事宜做好服務,監督違反移風易俗工作要求的陳規陋習。發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾自治組織推進作用,做到有人管事、規范辦事,有效遏制陳規陋習。

3.設立“移風易俗事務公示欄”,街道所有村居設立面積不少1.5平方米的“移風易俗事務公示欄”。每月公示一次紅白事辦理和家庭子女贍養老人等情況。

4.各村居設立“移風易俗紅黑榜”,建立“移風易俗紅黑榜”制度,利用“移風易俗紅黑榜”等平臺,每季度至少發布一次。紅榜主要內容包括弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家,抵制封建迷信、陳規陋習,倡導健康文明綠色生活方式等。黑榜主要內容包括婚喪喜慶事宜中的大操大辦、鋪張浪費和封建迷信等突出問題。

(三)生態環境改善行動

1.開展不文明喪葬陋習整治行動。重點加強對沿鐵路、公路沿線兩側散墳整治,通過就地深埋、不留墳頭、拆除硬質構筑物、將骨灰遷移等方法處理,確保到2020年底完成“兩沿”可視范圍內散墳整治任務。

2.開展不文明祭祀陋習整治行動。重點加強對在居民區、集鎮街道、公共場所搭靈棚、設靈堂、吹奏哀樂、燃放鞭炮,在集鎮道路、廣場、公園、綠地、林地、風景名勝區、居民小區等公共場所拋撒、焚燒冥紙、冥幣、紙扎,對違規生產、銷售棺木和各類迷信用品等治喪祭祀陋習的整治,通過發布政府禁止令和查處違規行為,確保各類祭祀陋習得到有效遏制。

3.開展殯葬管理服務整治行動。重點加強惠民殯葬政策的落實不到位,殯葬服務機構執行政府定價、政府指導價、實行收費公示和明碼標價制度不到位,殯葬用品市場、社會殯儀服務機構、殯葬服務中介機構及相關從業人員虛假宣傳、誘導或強制消費、價格欺詐等侵害消費者權益等現象進行整治,通過開展聯合執法行動,確保殯葬管理服務規范運行。

4.加強殯葬設施建設。認真落實《縣政府辦公室關于印發縣公益性殯葬設施建設規劃實施方案的通知》(金政辦〔2020〕16號),2020年12月底前完成鄔橋村高集公墓建設任務,2021年12月底前提升劉莊村鎮級公益性長安公墓道路、綠化等任務。禁止公益性公墓分等分級。公益性公墓實行政府指導價、明碼標價,嚴格價格監管,打擊價外收費。

二、保障措施

(一)強化組織領導

1.各村(社區)成立“樹新風、除陋習”專項行動領導小組,成立紅白理事會領導小組,明確一名村干部具體負責,制定紅白理事會章程,推動工作落實。

2.街道制定《移風易俗責任單位職責清單》,推動各村(社區)切實履行職責,形成上下聯動機制。

3.建立“街道吹哨、部門報到”和“一方受理、多方聯動”機制,“樹新風、除陋習”專項行動納入各村(居)網格化,充分發揮網格員作用,做到及時發現問題及時上報,協同調度機制發揮顯著作用。

4.建立部門聯動機制,按照縣委辦、縣政府辦印發《關于進一步深化移風易俗推進文明新風建設的實施意見》(金辦發〔2020〕12號)“樹新風、除陋習”專項行動責任清單的要求,街道各職能部門齊抓共管,共同推進。

5.強化屬地責任落實,對工作推進不力的村(社區)進行通報。

(二)強化法治保障

街道各相關職能部門要聯合開展工作,共同開展殯葬領域突出問題的綜合執法,形成常態化聯合執法機制,查處一批典型案件。出臺政府禁止令,禁止在居民區、集鎮街道、公共場所搭靈棚、設靈堂、吹奏哀樂、燃放鞭炮,禁止在集鎮道路、廣場、公園、綠地、林地、風景名勝區、居民小區等公共場所拋撒、焚燒冥紙、冥幣、紙扎,禁止違規生產、銷售棺木和各類迷信用品。

3、加強信息線索摸排,設立網絡曝光臺和舉報電話,對違規違法行為進行依法依規查處。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2020年3月)

3月上旬,印發《移風易俗文明殯葬》倡議書。

3月中、下旬,開展清明節安全文明祭掃、倡導移風易俗、落實惠民政策等主題系列宣傳活動。

(二)組織實施階段(2020年4月一9月)

4月初,對各村(社區)清明節安全文明祭掃、倡導移風易俗、散墳整治等情況開展專題調研指導工作。

4月上旬,適時發放《移風易俗倡議書》和《移風易俗告知書》。

5月中旬,出臺《街道“樹新風、除陋習”工作實施方案》《關于加強紅白理事會建設進一步推進移風易俗工作的通知》。指導各村(社區)設立“移風易俗事務公示欄”和“移風易俗紅黑榜”。

5月下旬,組建一支不少于17人的移風易俗勸導隊。完成《村規民約》、《居民公約》修編,發放2020年版全縣《村規民約》指導手冊。

6月份,指導督促民間演出班子、各村(社區)對紅白喜事幫辦隊伍全部實行登記備案、培訓,全部簽訂《移風易俗承諾書》,遇有紅白喜事及時將演出時間、內容、地點及演員名單、承辦紅白喜事等事項向村級組織申請報備。

6月下旬-7月,聯合有關職能部門對街道殯葬用品市場、社會殯儀服務機構、殯葬服務中介機構及相關從業人員虛假宣傳、誘導或強制消費、價格欺詐等侵害消費者權益等現象開展聯合執法檢查。

7月下旬-8月上旬,禁止在居民區、集鎮街道、公共場所搭靈棚、設靈堂、吹奏哀樂、燃放鞭炮,禁止在城區道路、廣場、公園、綠地、林地、風景名勝區、居民小區等公共場所拋撒、焚燒冥紙、冥幣、紙扎,禁止違規生產、銷售棺木和各類迷信用品。

8月中、下旬,開展市、縣政府禁令宣傳工作。

9月,聯合有關職能部門開展政府禁令執行情況、散墳整治情況、殯葬設施建設情況的調研指導工作。

(三)鞏固提升階段(2020年10月一12月)

10月份,對專項行動開展自查自糾。

11月份,對專項行動進行查漏補缺。

12月份,迎接市、縣專項督導組檢查。

(四)常態長效階段(2020年12月之后)

建立健全移風易俗常態長效推進工作機制,把移風易俗作為一項長期任務,深入開展“樹新風、除陋習”專項行動,將有關工作與重點工作同部署、同推進、同落實,實現常態化落實、長效化管理。

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