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安全生產與隱患排查雙防機制建設方案

 論文欄目:建設方案     更新時間:2020/8/10 16:49:22   

為切實貫徹落實中共中央國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,加快推進街道全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱雙防機制)建設工作,特制訂本推進方案。

一、指導思想

堅持問題導向、關口前移、源頭治理,以安全風險辨識為基礎,實施安全風險分級管控,強化隱患排查治理。推進事故預防工作科學化、信息化、標準化,實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發生前面,大力提升防范和遏制生產安全事故的能力和水平。

二、工作目標

堅持街道引導、標桿示范、標準先行、分級推進、全面實施,充分發揮街道的主導作用,全面落實企業主體責任,力爭在今年底,街道轄區內全部規上企業及部分規下企業建立起較為完善、有效運行的雙防機制,街道構建形成點、線、面有機結合,街道各安全生產指導組、各相關村(居)與企業無縫隙對接,實現標準化、信息化的風險分級管控和隱患排查治理雙防機制,實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防,從根本上防范事故發生,構建安全生產長效機制。

三、領導機構

為加強雙防機制建設推進工作,我街道成立雙防機制建設推進工作領導小組,由街道黨工委書記同志、辦事處主任同志任組長,街道辦副主任同志任副組長,各安全指導組帶隊領導、各村(居)書記為成員。領導小組辦公室設在街道安監辦,同志任辦公室主任,負責組織、協調、推進企業雙防機制推進日常工作,指導各指導組、各村雙防機制建設推進工作。

四、時間安排

(一)任務分解階段(2020年7月20日前)。各安全生產指導組、各相關村(居)按照《街道2020年企業雙防機制建設任務分解表》(見附件1)對掛鉤企業雙防機制創建任務進行認領。

(二)再動員再部署階段(2020年7月25日前)。按照屬地監管和分級監管原則,各安全生產指導組、各相關村(居)要認真學習、深刻領會雙防機制建設工作的重大意義,嚴格按照本方案進一步明確工作目標、實施內容、責任單位、工作進度和工作要求等,確保推進工作落到實處。要通過召開會議、專題講座、觀摩學習等多種形式,向企業宣講雙防機制建設在安全生產工作中的重要性和防范事故的重要作用。要利用互聯網等新技術手段,開展風險意識和風險防控宣傳教育,提高思想認識,營造良好輿論氛圍。

企業要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識,健全落實安全培訓責任制,要對全體員工開展風險管理知識、危險(有害)因素辨識的方法、風險評估辦法、防控措施等內容的培訓,使全體員工掌握雙重預防機制建設相關知識,增強參與風險辨識、評估和管控的能力,積極主動學習同行業風險分級管控和隱患排查治理先進企業的經驗做法。

(三)組織實施階段(2020年7月26日-11月30日前)。各安全生產指導組、各相關村(居)對已開展雙防機制建設企業,要督促企業再提升,補短板,運行機制再完善;對未創建企業要通過示范帶動、分片包干、檢查指導、通報、掛牌督辦等方式,有計劃有目標地組織推進,督促、指導企業按序時進度推進雙防機制建設。要細化量化工作任務,逐項分解,逐一列出具體的推進時間表,每月、每周按照任務分工,列出清單,壓實責任,加大推進力度。政府采取購買服務的方式,委托專家或技術服務機構參與執法檢查、事故查處,指導企業開展雙防機制建設,積極推進第三方市場服務,幫助中小微企業解決雙防機制建設中技術力量不足等困難。要以監管執法推動工作落實,將雙防機制開展情況作為監管執法的重點內容,持續開展針對性執法檢查,掌握企業雙防機制建設進度,對未落實相關要求的,發現一起,監督整改到位一起,確保雙防機制推進工作按時限和標準要求完成。街道安委會將加大指導力度,組織專家指導組分別對企業雙防機制建設情況進行指導。

企業是雙防機制建設的主體。各相關企業要積極推進雙防機制的落實。一要制定工作方案。建立創建組織機構,細化責任分工,落實工作措施,明確時間進度,確保雙防機制建設工作有序推進;二要熟悉程序和標準。要結合本企業、本行業實際,認真研究,制定本企業風險分級管控制度和隱患排查治理制度、作業指導書、實施細則等體系文件,按照有關標準評估確定風險等級,針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制;三要完善雙防臺賬資料。各相關企業要組織精干力量,要按照《關于印發2019年深化安全生產雙重預防機制模式實施方案的通知》(應急〔2019〕18號)文件要求,完善創建相關資料。對建設能力不足的企業,可以聘請相關專家或安全專業技術服務機構進行咨詢服務或指導。

(四)督查、驗收階段(2020年12月1日-12月15日前)。街道安委辦將積極配合縣安委辦檢查驗收組對街道企業雙防機制建設情況進行檢查、驗收。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。各安全生產指導組、各相關村(居)和各相關企業要充分認識雙防機制建設的重要性和緊迫性,認真落實工作責任和措施,明確工作任務和目標要求,科學規劃時間進度,加大推進力度,確保按時完成創建工作。

(二)明確職責,互相配合。各安全生產指導組、各相關村(居)要明確各自工作職責,嚴格按照工作分工要求實施推進,積極督促相關企業開展雙防機制建設工作,要齊抓共管,密切配合,共同推進雙防機制建設工作,杜絕在推進工作中相互推諉、相互扯皮的行為。

(三)強化服務,重點推進。各安全生產指導組、各相關村(居)負責推進人員要認真研讀《雙防機制驗收評定標準》(辦〔2017〕83號),吃透精神,切實提高工作效率和服務水平;要多加強與企業的溝通交流,及時掌握企業雙防機制建設工作的動態信息,認真幫助企業解決推進中存在的各項問題。

(四)加強宣傳,營造氛圍。各安全生產指導組、各相關村(居)要充分利用報刊、網絡等各種媒體,加大力度,多渠道普及雙防機制建設相關知識,促使企業主動開展雙防機制建設工作。

(五)加強督查,嚴格考核。各安全生產指導組、各相關村(居)要加強對企業構建雙防機制情況的督促檢查,積極協調和組織專家力量,幫助和指導企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理。各安全生產指導組、各相關村(居)按照《街道安全生產專項整治企業雙防機制推進情況月份報表》要求(附件2)每月25日前將企業創建情況進行統計,報街道安監辦匯總上報。

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