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加快發展村級集體經濟工作意見

 論文欄目:管理工作意見     更新時間:2020/8/10 16:27:39   

為發展壯大我街道村級集體經濟,增強農村基層組織的號召力、凝聚力、服務力,根據上級有關文件精神,結合我街道實際,現就加快發展我街道村級集體經濟提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施鄉村振興戰略,以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶,因地制宜探索資源有效利用、混合經營等多種集體經濟實現形式,為促進農村經濟社會發展注入新活力。

2、基本原則。堅持集體所有,堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村級集體經濟發展成果惠及本集體所有成員。堅持市場導向,發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題。堅持改革創新,鼓勵村居大膽實踐,勇于創新,積極探索村級集體經濟不同實現形式,形成可復制、可推廣的經驗,走出適應不同經濟資源和市場條件的新型集體經濟發展道路。堅持因地制宜,加強分類指導,因村因勢施策,探索不同經營主體的組織形式和商業運營模式,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動各產業融合協調發展。

3、目標任務。到2020年底,全街道所有村(社區)集體經濟年經營性收入達到20萬元以上。以村居為單位,村級集體經濟經營性收入年均增長10%以上。

二、積極探索發展村級集體經濟的有效途徑

各村(社區)要積極發揮主觀能動性,利用已有資源搶抓發展先機,找準路子,聚力破題,推進村級集體經濟全面發展。

1、深化資產租賃。盤活閑置的集體土地、林地、塘壩、水庫、灌溉設施、舊村部、舊學校、舊廠房等自然資源或集體資產增加村級積累。鼓勵村集體在符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的前提下,開發利用非農建設用地、村級留用地,將貨幣性資產轉化為經營資產。提倡村集體在農民集中居住區或城鎮購置商貿設施和三產經營用房等物業項目,或在工業集中區建設標準化廠房,培育集體收入穩定的增長點。

2、招引支柱產業。扭住招商引資“牛鼻子”,鼓勵村集體自主招引工業項目和總部經濟,村自主招商項目落戶到經濟開發區、街道工業園區新辦企業和在村內新辦的一二三產項目,企業所繳稅收的街道級留成部分按70%獎補給村,為壯大村集體經濟拓寬發展路子,實現經濟發展“加速度”。

3、開展有償服務。農村飲水安全要對標更高要求,突出問題導向,下定決心徹底解決農村供水漏損率高、服務水平不高等問題,提升農村供水保障水平,變“民生痛點”為“幸福支點”。進一步規范集中居住點物業管理,打捆或獨立發包出租,壯大集體經濟。挖掘村級集體經濟組織成員人脈優勢,爭取社會團體、企業、“兩新”組織等支持,組織開展勞動服務、農超對接、直采直配等專業合作,開辟集體增收新渠道。

4、發展新型農業。集中連片開展農村土地綜合整治,通過整治新增加的耕地可以確權歸村、組集體所有。積極與當地龍頭企業、種養大戶、農民合作社(家庭農場)開展股份合作,大力發展特色經濟,實現農村集體經濟與農民收入“雙增收”。村(社區)黨員干部要圍繞優勢產業,帶頭創辦領辦經濟發展項目,把農民有序、合理地組織起來,形成規模優勢進入市場,增強集體經濟實力。

三、組織保障

1、強化組織領導。街道黨工委、辦事處把發展村級集體經濟作為決勝脫貧攻堅、小康社會建設的重要內容常抓不懈,初步建立村級集體經濟收入穩定增長機制!按鍍晌币袑嵆袚鸫寮w經濟發展的主體責任,各村黨總支書記要作為村集體經濟發展具體責任人,明確目標,創新有為,積極主動地尋求村經濟發展路徑,確保集體經濟發展取得成效。

2、強化“三資”管理。開展農村資產資源專項治理,引導農村各類產權(資源)流轉進入交易平臺,通過拍賣、招投標、網絡競價等方式,實現保值增值。在政策允許范圍內,縣以上農業農村支持資金,重點向村級集體經濟項目傾斜。村集體不得為單位或個人提供借款擔保,任何單位和組織不得向村集體經濟組織借資、集資和攤派。

3、強化考核激勵。街道把村級集體經濟發展情況列為黨總支書記抓黨建工作責任述職的重要內容,作為村(社區)年度績效考核的主要內容,考核結果作為村集體和村黨組織書記評先評優的重要依據,村干部績效工資與村級集體經濟發展情況掛鉤,大力培育發展集體經濟的先進典型,對村集體年經營性收入低于18萬元的給予問責,推動街道村級集體經濟發展再上新臺階。

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